广州、上海、杭州“市民邮箱”特点分析

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“市民邮箱”近几年飞速发展，在多个城市推广开展得很好，普及越来越广，其中广州、上海、杭州等地是“市民邮箱”应用推广开展得较好的城市之一，新开发的各种各样功能，为市民的日常事务、企业的税务、公务员的政务、大学生的就业等多方面提供了巨大的便利。他们的一些成功做法，在国内“市民邮箱”建设中具有普遍的代表性。

市民办事助手——“市民邮箱”

“市民邮箱”是在全国政府门户网站中率先推出的一个基于身份认证的大型电子邮件系统，依托于政府门户网站。按照不同的使用对象，电子邮箱分为三类：面向机关单位和公务人员的公务电子邮箱，面向各类企事业单位和社会团体的法人电子邮箱，面向普通市民的市民电子邮箱，统称“市民邮箱”。
“市民邮箱”作为电子政务的一部分，也将越来越多地承担公共服务等在电子政务中的作用，这也是“市民邮箱”和普通商业邮箱最本质的区别。

我们以广州、上海、杭州的“市民邮箱”为例对“市民邮箱”特点进行分析。

广州千万级技术的“市民邮箱”

广州市民电子邮局系统是由广州市人民政府主办、广州市信息化办公室承办，面向广州市民、企业的采用实名制管理的、多项功能的邮件系统，广州“市民邮箱”在建设初期面对一项极大的难关——广州1000万名市民的千万级用户量，面对如此庞大的潜在用户量，广州“市民邮箱”的核心邮件系统必须能具备千万级负载能力，市政府领导对此事甚为关注，多方了解市面上的邮件系统，得知目前国内仅有泰信TMailer邮件系统能满足该要求。在泰信TMailer邮件系统供应商的友好合作和技术支持下，广州首创千万级“市民邮箱”，运行稳定、收发安全、操作高效，为日后的“市民邮箱”的发展推广奠定了基础。
广州“市民邮箱”在现阶段，主要为市民和企业提供以下服务：
1、面向广州市市民和企事业单位，提供免费、实名制注册服务；
2、每月发送给用户最新的个人公积金、社保等缴费信息；
3、提供广州新闻联播，发布最新的政府公告、通知、政策法规等政务公开信息；
4、具备防病毒、防垃圾、信息定制等功能的电子邮箱；
5、提供地址簿、日程管理、网络硬盘、邮件订阅等功能；
6、手机直接登陆。
广州“市民邮箱”为市民、企业带来便利，受到市民和企业的好评。预计2011年，注册人数将达到580万，广州“市民邮箱”将开通电子账单、税务信息、就业通道等新功能。

上海市场化运作的“市民邮箱”

上海“市民邮箱”建于2004年，上海市将市场化运作的手段贯穿在“市民邮箱”的发展进程中，成立专门管理邮箱的机构“上海市市民信箱电子邮件系统管理中心”，建立起专业的市民邮箱信息平台“上海市民综合信息服务平台”，较多地整合了市民关心的个性化信息订阅服务以提升市民邮箱信息服务功能，以丰富的活动促发展，如国家公布休假调整方案征求大家意见，上海“市民邮箱”马上推出“休假调整市民调查”活动，紧紧抓住当前的热点问题来扩大自己的影响力。
上海“市民邮箱”除了可作电子邮件用途外，还可以用于预订并接收各种与自身需要相关的信息，包括每月收到的“账单”，如“水电煤”缴费账单、固定电话费、手机费缴费账单、信用卡对账单，以及“看不见”的账单——医疗保障账户、住房公积金账户、养老保险账户等“四金”。
上海“市民邮箱”现时已具备市民博客、市民论坛、家校互动、市民视频、市民调查等互动功能，官方网站上陆续开通政府要闻、教育就业、交通治安、旅游生活、医疗卫生、文娱、房产、科技、财经等信息功能。

杭州便捷多功能的“市民邮箱”

杭州“市民邮箱”建于2003年，如今的杭州市，从市长到普通公务员，人手一个“市民邮箱”的公务邮箱，工作上的交流和沟通，绝大部分已采用“市民邮箱”进行。公务邮箱已成为杭州市公务员的第一邮箱。
杭州“市民邮箱”在功能上不断挖掘潜力，开发出许多实用、便捷、高效的服务，提升“市民邮箱”整体实力。一是扩展第二收阅邮件平台，与数字电视合作，使普通市民通过遥控器就能在家里的电视机上实现“市民邮箱”的“一键式登录”，在收看电视的同时获得重要邮件的到达通知，并可方便地阅读邮件，解决了家中无电脑但有数字电视以及不会使用电脑的市民收阅邮件的问题；二是统一消息服务功能，市民可以拨打语音服务电话，让系统用语音读出邮件、通过电话来发送语音邮件、用传真机收发传真邮件；三是邮件到达时短信提醒功能，当用户需要对重要的邮件到达进行提醒时，可以设置短信提醒功能，当邮件到达时，系统自动会向注册的手机上发送提醒通知。
杭州“市民邮箱”在建设、运维、客服和管理上进行分离，建设由单独的邮箱专业软件公司承担，力求实现邮箱技术上的稳定、高效和先进；运维由通信运营商杭州网通来承担，依靠通信运营商成熟的技术维护力量、专业的线路及机房设备，实现邮箱系统稳定安全运行；客服系统与杭州网通进行合作，前台利用其专业的呼叫系统、形成闭合回路的客服体系，一有技术问题，能在第一时间进行响应和处理；市政府承担管理职责，在邮箱规划、宣传、推广等方面起主要作用。

“市民邮箱”，与我们生活息息相关

纵观各地的“市民邮箱”，与普通邮箱相比较具有不少特色。一是实名性，即用户与其真实身份进行绑定，申请时要求必须凭有效证件办理；二是区域性，“市民邮箱”一般只面向某个局部区域实施，如一个城市、一个地区，一般与当地政府门户网站结合；三是功能定位不同，“市民邮箱”除具备普通商业邮箱的所有功能外，主要用来处理一些与用户生活息息相关的日常事务，互享政府提供的多种个性化服务，起到政府与市民沟通的桥梁作用。