关于《互联网电子邮件服务管理办法》第四条解释

    提问：在一个电子邮件活动中，就是有的时候有很多方参与在其中。然后可能有一个组织电子邮件活动的公司，然后还会有提供电子邮件设置和发送服务的公司，再者还会有电子邮件服务的提供方，提供电子邮件发送服务的这样几方公司。那么是不是就是说，这个各方都需要取得你们，就是我们在法规里面所提到的，那个增值电信服务的经营许可证，然后如果在这个活动中使用的数据，没有得到消费者的同意的话，那么前面的提到的那些多方应该是哪一方去承担责任？这个主要是关系到法规条例里面的第四条。

    钟志红（信息产业部电信管理局网络信息安全处处长）：我理解你这个问题应该看《办法》的第二条和第四条，首先我们在第二条界定了互联网电子邮件服务管理办法的适用范围，在我国境内提供电子邮件服务以及为互联网电子邮件提供接入服务和发送互联网电子邮件都适用于这个办法。是否属于电子邮件服务，要把握两条，第一是是否设置了电子邮件服务器，第二是是否为他人提供服务。只有同时满足上述两个条件的，才需要按照第四条规定取得增值电信业务经营许可或者是履行非经营性互联网信息服务的备案手续。

    提问：管理和提供电子邮件服务的公司才需要做登记和备案？

    钟志红（信息产业部电信管理局网络信息安全处处长）：对。另外如果违反了管理办法的规定，委托方和发送方都要受到管理办法的约束和查处，这在第十三条中明确了。

    提问：您刚才说如果是电子邮件活动中，最终用的个人的数据没有得到统一的话，那牵涉到其中的任何一方。一直到邮箱的提供者都会承担责任是吗？

    裴宇鹏（网易公司邮件业务总监）：您好象不是从媒体的角度看，可能是第三方的做直邮广告的厂商去讲的。我能理解你的意思，实际上我从运营商的角度，我对这个办法的理解还是关键看客户，如果你发这些东西都是用户想收到的，那么一切都没有问题，就算刚才你讲到了通过发节日祝福，或者是你真的有厂商组织，有技术公司去发，比如说发到我网易，如果用户投诉，那么最终还是你们要倒霉。

    钟志红（信息产业部电信管理局网络信息安全处处长）：《办法》第13条规定，任何组织和个人不得有下面发送或者委托发送电子邮件的行为，也就是说你在违反规定产生相应后果之后，不管你是直接操作电脑发送的还是委托第三方为你发送的都要承担法律责任。