我国采取措施遏制互联网垃圾邮件泛滥

   新华网北京９月２６日电（记者冯晓芳　万一）互联网的普及应用使电子邮件在生活、工作中起着越来越重要的作用，然而随之而来的垃圾邮件问题也给人们带来烦恼。对此，中国有关部门采取法律规范、行政监管、技术保障、行业自律、宣传教育、国际合作等多种措施，遏制了中国互联网垃圾邮件的泛滥。

    中国互联网协会的调查显示，２００６年第一季度，中国互联网用户收到的垃圾邮件占其邮件总量的６４％；而最近调查显示，这一比例已下降到５８％。

    中国反垃圾邮件的成果同时得到国际社会认可。赛门铁克、索福斯等国际著名网络安全机构发表的最新调查报告均表明，中国是２００６年度全球治理垃圾邮件成效最为显著的国家。

    索福斯的报告显示，２００６年初，从中国发出的垃圾邮件占全球垃圾邮件的２１．９％；而最新调查显示，这一比例已下降到７．５％。

    ２００６年３月３０日起正式施行的《互联网电子邮件服务管理办法》，填补了中国在治理垃圾邮件方面的立法空白。２００６年８月１６日，广东省通信管理局依据《互联网电子邮件服务管理办法》相关规定，首次对发送垃圾电子邮件的深圳某公司给予了行政处罚，责令其停止发送垃圾邮件，并罚款５０００元人民币。

    为充分发挥全社会的监督作用，信息产业部委托中国互联网协会成立了“互联网电子邮件举报受理中心”，开通了举报电话１２３２１，举报邮箱（ａｂｕｓｅ＠ａｎｔｉ－ｓｐａｍ．ｃｎ）和举报网站（ｗｗｗ．１２３２１．ｃｎ）。

    从２００６年２月２１日举报中心正式成立到２００７年８月底，互联网电子邮件举报受理中心共收到关于垃圾邮件的举报３３万多起。

    行业自律也为探索有效的垃圾邮件治理机制做出了积极贡献。中国互联网协会向互联网行业颁布了《互联网公共电子邮件服务规范》和《反垃圾邮件规范》。先后向社会公布了９次垃圾邮件ＩＰ地址黑名单，涉及境内外ＩＰ地址２５０８个，并组织会员单位采取统一行动对黑名单中涉及的ＩＰ地址进行联合封堵。联合相关企业建立了垃圾邮件综合处理技术平台，实现垃圾邮件黑名单、白名单的实时联动。

    目前，中国互联网协会向社会发放１００万份反垃圾邮件宣传卡，在网上征集２０万反垃圾邮件签名，在全国３０个省区市开展宣传，征募２万名志愿者，培训１０００名电子邮件服务器管理员。通过多种多样的宣传活动，全社会垃圾邮件防范意识显著提高。

    “互联网的跨国性使垃圾邮件问题成为一个全球性问题，国际合作是反垃圾邮件必不可少的环节之一。”信息产业部电信管理局副局长陈家春说，通过大量的国际交流与合作，中国开展的大量实际工作和取得的成效逐步得到国际社会的认可和赞赏，并与国际同行建立了良好的合作互信关系。

    陈家春说，当前面临的挑战是，垃圾信息已不满足于仅以电子邮件的方式传播，手机短信、电话传真、即时消息等都在成为垃圾信息的传播载体，垃圾信息以更加汹涌的态势干扰着人们的正常生活和网络秩序。所以，相关部门还要进一步加强网络垃圾信息的综合治理，营造和谐、文明的网络环境。