垃圾邮件年超500亿封 网络广告灰色地带谁来管?

　网络日益发达，带给网民快捷讯息的同时，也将网络垃圾邮件、色情广告等网络垃圾塞满网民的邮箱中。昨日，消费者秦小姐表示，自己曾有过一天收到100多封垃圾邮件的最高纪录，“其中三分之一是色情广告链接，三分之一是培训广告，剩下三分之一的垃圾广告有卖发票的、推销保险的，无奇不有”。

　　对于这些垃圾邮件和广告骚扰，有不少网民表示，除了删除之外，想不出还有其他什么方法可以解决这些无孔不入的垃圾邮件。一位网络公司策划人告诉记者，自己申请了具有邮件筛选功能的电子邮箱，“但是，有时候一些垃圾邮件依然能躲过监控进入自己日常使用的邮箱内，一旦遇上带有病毒的网络广告、链接，自己都不知道是怎么中的招”。

　　网络垃圾邮件谁来监管？

　　“好像从来没有听说过这些垃圾邮件的发布人被判刑或者处以重罚的新闻”，从事网络IT工作多年的陆小姐认为，虽然明知这些邮件可以全部删除，但是从某种程度上来说，法律、法规不严厉，也侧面助长了网络垃圾邮件满天飞的局势。

　　针对这些垃圾邮件、广告的应付，国内唯一一部关于网络广告的法规是北京市2001年4月10日出台的《网络广告管理暂行办法》，但这仅仅只是一部地方法规。对于网络广告这样一种新兴的媒体广告形式，国内迄今依然尚无专门的法律法规。有业内人士表示，与纸质邮件相比，网络垃圾邮件、广告基本处于无人管理状态。

　　专家分析称，网络广告利益的驱使与相关标准的缺失是造成网络垃圾邮件、广告蜂拥传送的主要原因，同时也形成了网络广告欺诈行业的灰色地带。

　　网络广告3年后将达270亿

　　据易观国际分析师预测，随着中国互联网渗透率的日益提高，网民数量的快速增长为互联网广告市场提供了坚实的用户基础，中国互联网广告客户在未来3年将以每年20%的速度增长。而2008奥运会等事件营销也将进一步刺激中国网络营销市场的发展。

　　在今年“2008中国网络广告之王”主题论坛上，有分析师认为，目前整个网络广告市场规模超过70亿元，2003到2007年网络广告市场平均增幅为65.3%，成为广告市场中增幅最快的广告形式之一。到2011年，预测不含渠道在内网络广告市场将达到270个亿。

　　我国垃圾邮件年超500亿封

　　记者了解到，2006年上海市互联网垃圾邮件举报中心正式揭牌成立。同年，信息产业部也正式公布了《互联网电子邮件服务管理办法》。据信息产业部介绍，我国网民人数已达1.1亿，位居世界第二。但是随着网络的发展，网上各类违法信息问题也日益突出，其中突出问题为垃圾邮件。

　　有数据显示，每年我国电子邮件500亿封，其中垃圾邮件300亿封，占六成以上，而目前我国网民每周收到的垃圾邮件平均就有20封左右。2006年3月，我国首部《互联网电子邮件服务管理办法》正式实行，有27条具体措施有效处理垃圾邮件。

　　在国外，已有众多国家认识到垃圾邮件、广告对网络市场的破坏性。新加坡政府2007年就专门出台了垃圾电邮控制法，以此控制未经请求发送的广告电邮。根据该法律，如法院判决在新加坡的广告商犯有发送垃圾电子邮件行为，违法者将被处以100万新元的罚款(约65.7万美元)。