布什政府的联邦贸易委员会指出，一旦对电子邮件地址进行登记，可能反而正中那些四处寻找新的目标的垃圾电子邮件制造者的下怀，因为根据目前掌握的技术，“还无法对那些滥用登记信息者的身份进行确认。”
因此，联邦贸易委员会专家建议，广泛采用新的电子身份认证技术，使垃圾电子邮件发送者无法隐匿其真实身份，从而真正达到杜绝垃圾电子邮件的目的。据悉，包括微软在内的许多大公司正在考虑采用类似技术。
联邦贸易委员会在声明中强调，“在没有一套系统对电子邮件的来源进行认证的情况下设立全国性电子邮件地址登记机构，非但不能丝毫有助于解决打击垃圾电子邮件的问题，反而会助长垃圾电子邮件的泛滥。”
该委员会称，如果最终没有企业采用新的电子身份认证技术，联邦贸易委员会将成立一个联邦顾问委员会来研究是否需要政府出面强制要求提供互联网服务的企业采用此类技术。
布什政府称，在考虑是否应当成立电子邮件地址登记机构时，着重关心的是安全与隐私两个方面的问题，原因是登记信息中可能收录儿童使用的电子邮件地址。它解释说，对于负责任的企业来说，它们可能因此努力避免向这些儿童使用的电子邮件帐户发送不合适的信息，但是从另一方面来说，这种信息正好方便了那些用心险恶的网民，如恋童癖者。
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