当前，垃圾邮件日益猖獗并迅速膨胀。美国著名网络安全及垃圾邮件研究机构Radicati Group的分析报告指出，垃圾邮件占据全球电子邮件的比例将从2003年底的35增长到2004年的85。中国互联网协会的调查研究显示，在中国，垃圾邮件占了60.5，与2003年相比上升了49个百分点。
电子垃圾邮件给全球带来巨大的经济损失。2003年，全球反垃圾邮件的成本为250亿美元。而据估计，2003年，垃圾邮件致使中国国内生产总值损失达到了48亿人民币。因此，对于各国政府来说，反垃圾邮件首先是一件利国的大事。
反垃圾邮件是利企的大事。如果垃圾邮件继续肆意泛滥，对刚刚稍有起色的互联网经济的发展是一个异常沉重的负担，并且让人们在使用电子邮件中感到累赘，而互联网很重要的应用方式E-mail可能就会逐渐消失，从而最终不利于互联网产业和企业的可持续发展。
反垃圾邮件理所当然也是利民的大事。垃圾邮件是当今困扰网络产业的一大难题，对电子邮件用户破坏性最大，它使得个人和企业的效率都大大降低。目前我国拥有网民8700万，其中超过83的用户使用电子邮件，自2003年以来，中国网民每天能够收到的垃圾邮件就达7000万封之多。垃圾邮件不但耗费网络资源，而且也侵害了广大网络用户的利益。
与整治短信服务，打击淫秽色情网站、声讯台如出一辙，反垃圾邮件同样是利国、利企、利民的“三赢”大事，从而达到净化网络环境的目的。相对于淫秽色情网站、声讯台，垃圾邮件更是全球的公害，因此，反垃圾邮件应该由各国形成共识，并在全球形成统一战略联盟，中国互联网协会与国际四大网络巨头的牵手恰逢其时。
如何引导鼓励用户方便地投诉，是反垃圾邮件行动的首要问题大事。《第三次中国反垃圾邮件市场研究报告》显示，在收到垃圾邮件后，有82.9的用户会选择不去投诉，而不去投诉的原因中占首要位置的是“不知去哪里投诉”。因此，中国的反垃圾邮件专业门户网站——中国反垃圾邮件中心的正式推出，必将对中国的反垃圾邮件事业产生积极的推动作用。
反垃圾邮件的立法、普法刻不容缓。直到目前，美国的反垃圾邮件法案并未发挥应有的作用。针对目前许多国家还没有成文的反垃圾邮件法而使得执法机构很难对跨国的垃圾邮件制造者进行指控的现状，2004年7月，国际电信联盟在日内瓦召开反垃圾邮件大会推动反垃圾邮件的立法工作。我国在反垃圾邮件上已经做了很多工作，继《中国互联网协会公共电子邮件服务试行规范》颁布之后，而《互联网电子邮件服务管理办法》也正在酝酿之中。
毋庸置疑，反垃圾邮件是利国、利企、利民的“三赢”大事，需要政府、企业、用户的群策群力。
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